Виды административной ответственности, связанные с владением, пользованием и распоряжением недвижимостью

Как уже неоднократно указывалось в прошлых статьях, жилое помещение, а также иные виды недвижимости, обладает особой ценностью. Ввиду этого государство устанавливает специальные требования, направленные на соблюдение прав граждан в сфере владения, пользования и распоряжения недвижимостью. При этом государство предъявляет к собственникам такой недвижимости или их владельцам и пользователям определенные требования. Несоблюдение данных требований или их ненадлежащее соблюдение влечет привлечение виновных лиц к юридической ответственности. Кроме того, определенные требования предъявляются и к иным лицам, имеющим отношение к недвижимости. Одним из видов юридической ответственности, которая может быть применена в данном случае, является административная ответственность, установленная Кодексом об административных правонарушениях. Стоит указать основные виды ответственности, к которым может быть привлечено лицо в случае совершения административного правонарушения, а также меру наказания за совершение данного правонарушения. К ним относятся следующие:

1. Статья 6.4 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Наказание - наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 2000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Стоит отметить, что санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В частности такие требования для жилых помещений, производственных, общественных помещений, зданий, сооружений установлены статьями 23 и 24 данного закона.

1. Статья 7.21 КоАП РФ - Нарушение правил пользования жилыми помещениями

Данная статья кодекса предусматривает 2 состава правонарушений, за которые предусмотрены разные виды ответственности.

*Часть 1 данной статьи - порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению.

Наказание - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 1 500 рублей.

*Часть 2 данной статьи - самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах.

Наказание - наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Стоит отметить, что правила пользования жилыми помещения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями». Данное постановление устанавливает правила пользования жилым помещением по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения; пользование жилым помещением в многоквартирном доме собственником жилого помещения и проживающими совместно с ним членами его семьи; пользование жилым помещением по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; ответственность за несоблюдение данных правил.

1. Статья 7.22 КоАП РФ - Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 40000 до 50000 рублей.

Стоит отметить, что содержание жилых домов и (или) жилых помещений определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 «Об утверждение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Признание жилых помещений непригодными осуществляется в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

4) Статья 8.1 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства

Наказание - наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Стоит отметить, что такие экологические требования установлены ФЗ «Об охране окружающей среды», в частности статьями 34-39 данного закона.

5)Часть 3 статьи 9.16 КоАП РФ - несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20000 до 30000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 500000 до 600000 рублей.

1. Часть 4 статьи 9.16 КоАП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - 10000 до 15000; на юридических лиц - от 20000 до 30000 рублей.

Стоит отметить, что требования энергетической эффективности, а также требования их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов установлены ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности статьями 11 и 13 данного закона.

1. Часть 5 статьи 9.16 КоАП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10000 до 15000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 30000 рублей.

1. Часть 7 статьи 9.16 КоАП РФ - несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20000 до 35000 рублей; на юридических лиц - от 100000 до 150000 рублей.

1. Статья 14. 28 КоАП РФ - Нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Данная статья КоАП РФ предусматривает 4 состава правонарушение.

Часть 1 - привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, -

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Часть 2 - опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений -

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Часть 3 - непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме -

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 4 - непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанных контроля и надзора и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений -

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности.

1. Статья 14. 35 КоАП РФ - нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Данная статья предусматривает 4 вида правонарушений.

Часть 1 - несвоевременное или неточное внесение сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости должностными лицами органа, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или подведомственных данному органу государственных учреждений -

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Часть 2 - незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление указанными в части 1 должностными лицами внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений.

Наказание - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Часть 3 - нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, а равно представление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения

Наказание - предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Часть 4 - внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния

Наказание - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

1. Статья 19.21 КоАП РФ - несоблюдение собственником, арендатором или иным пользователем установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним

Наказание - наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Стоит отметить, что соответствующий порядок регистрации установлен ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

1. Часть 6 статьи 20.4 КоАП РФ - несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники

Наказание - наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.